Autor: Vladimir Aleksic • Datum: petak, 13. jun 2008. [17:30]

Saopštenje za javnost
13.06.2008

Republička agencija za telekomunikacije je dana 13.6.2008. u 14:50
sati primila od Ministarstva za telekomunikacije i informatičko
društvo rešenje kojim to Ministarstvo „preuzima na 120 dana, počev od
13.6.2008. godine, izvršenje poslova koji su povereni Republičkoj
agenciji za telekomunikacije, utvrđenih u članu 9 stav 1. Zakona o
telekomunikacijama, uključujući i sva ovlašćenja predsednika i članova
Upravnog odbora Republičke agencije za telekomunikacije u vršenju
poverenih poslova.“

Kompletan tekst rešenja broj 345-01-340/2008-01:
http://www.ratel.org.rs/editor_files/File/Resenje_MTID.pdf

http://www.ratel.org.rs/index.php?page=novosti&item=68&id=2065&get_treerot=54&lang=srp

Odgovor UO RATEL-a na dopis MTID:
http://www.ratel.org.rs/editor_files/File/Odgovor%20UO%20RATEL-a%20na%20dopis%20MTID.pdf

* * *

Ministarstvo preuzelo poslove RATEL-a

Ministarstvo za telekomunikacije i informatičko društvo preuzelo je na
120 dana, počev od 13. juna 2008. godine, izvršenje poslova koji su
povereni Republičkoj agenciji za telekomunikacije, utvrđenih u članu
9. stav 1. Zakona o telekomunikacijama, uključujući i sva ovlašćenja
predsednika i članova Upravnog odbora Republičke agencije za
telekomunikacije (RATEL) u vršenju poverenih poslova.

Ovo rešenje Ministarstvo je donelo na osnovu Zakona o
telekomunikacijama, Zakona o ministarstvima i Zakona o državnoj upravi.

U narednom periodu od 120 dana Ministarstvo, kao odgovorno za
zakonitost u oblasti telekomunikacija, uskladiće sa zakonom pojedine
pravilnike, akte i odluke RATEL-a.

Rešenje o preuzimanju poslova RATEL-a možete preuzeti ovde.
http://www.mtid.sr.gov.yu/upload/documents/Resenje%20o%20preuzimanju%20poslova%20RATEL-a.doc

http://www.mtid.sr.gov.yu/code/navigate.php?Id=848

* * *

Republika Srbija
MINISTARSTVO ZA
TELEKOMUNIKACIJE
I INFORMATIČKO DRUŠTVO
Sektor za telekomunikacije
Broj: 345-01-340/2008-01
Datum: 12.06.2008. godine
Beograd

Na osnovu člana 6. stav 1. tačka 7) Zakona o telekomunikacijama
(„Službeni glasnik RS” br. 44/03 i 36/06), člana 13. Zakona o
ministarstvima („Službeni glasnik RS”, broj 43/07), člana 23. stav 2.,
člana 51. stav 2. i člana 56. stav 2. Zakona o državnoj upravi
(„Službeni glasnik RS”, br. 79/05 i 101/07),

Ministar za telekomunikacije i informatičko društvo donosi

REŠENJE

Ministarstvo za telekomunikacije i informatičko društvo preuzima na
120 dana, počev od 13. juna 2008. godine, izvršenje poslova koji su
povereni Republičkoj agenciji za telekomunikacije, utvrđenih u članu
9. stav 1. Zakona o telekomunikacijama, uključujući i sva ovlašćenja
predsednika i članova Upravnog odbora Republičke agencije za
telekomunikacije u vršenju poverenih poslova.

Obrazloženje

Odredbom člana 6. stav 1. tačka 7) Zakona o telekomunikacijama
utvrđeno je da je Ministarstvo za telekomunikacije i informatičko
društvo (u daljem tekstu: Ministarstvo) ovlašćeno da vrši nadzor nad
primenom tog zakona i propisa donetih na osnovu njega.

Odredbom člana 13. Zakona o ministarstvima utvrđeni su poslovi
državne uprave u oblasti telekomunikacija koje obavlja ovo Ministarstvo.

Odredbom člana 23. st. 1. i 2. Zakona o državnoj upravi utvrđeno je da
radom ministarstva rukovodi ministar, koji predstavlja ministarstvo,
donosi propise i rešenja u upravnim i drugim pojedinačnim stvarima i
odlučuje o drugim pitanjima iz delokruga ministarstva.

Članom 51. stav 2. Zakona o državnoj upravi propisano je da Vlada i
organi državne uprave zadržavaju i posle poveravanja poslova državne
uprave odgovornost za njihovo izvršavanje.
Članom 56. stav 2. Zakona o državnoj upravi propisano je da ako imalac
javnih ovlašćenja i pored višestrukih upozorenja ne počne da vrši
posao ili ne počne da ga vrši pravilno ili blagovremeno, nadzorni
organ državne uprave preuzima izvršenje posla, najduže na 120 dana.

Članom 9. stav 1. Zakona o telekomunikacijama utvrđene su nadležnosti
Republičke agencije za telekomunikacije (u daljem tekstu: Agencija
odnosno RATEL).

Stavom 2. istog člana utvrđeno je da Agencija ove poslove obavlja kao
poverene.

1. Obzirom da je odredbom člana 94. Zakona o telekomunikacijama
utvrđeno da Agencija izdaje odobrenje za povezivanje domaće
telekomunikacione mreže sa telekomunikacionom mrežom druge zemlje,
Agencija je, 4. oktobra 2007. godine, shodno odredbi člana 57. Zakona
o državnoj upravi, dostavila ovom Ministarstvu na mišljenje o
ustavnosti i zakonitosti Predlog Pravilnika o uslovima i postupku
izdavanja odobrenja javnom telekomunikacionom operatoru za povezivanje
domaće telekomunikacione mreže sa telekomunikacionom mrežom druge
države, kojim se uređuje povezivanje domaćih javnih telekomunikacionih
operatora sa stranim telekomunikacionim operatorima.

Dana 24. decembra 2007. godine, Ministarstvo je, shodno članu 57.
Zakona o državnoj upravi dostavilo Agenciji mišljenje o ustavnosti i
zakonitosti Predloga Pravilnika o uslovima i postupku izdavanja
odobrenja javnom telekomunikacionom operatoru za povezivanje domaće
telekomunikacione mreže sa telekomunikacionom mrežom druge države, kao
i obrazloženi predlog kako da navedeni propis usaglasi sa Ustavom,
zakonom i drugim propisima.

Dana 14. februara 2008. godine, Agencija je ponovo dostavila Predlog
Pravilnika, koji nije suštinski bitno izmenjen u odnosu na prethodno
dostavljeni Predlog, uz obrazloženje da nije mogla da uvaži sve
primedbe Ministarstva.

Ovo Ministarstvo je aktom broj 110-00-00022/2007-01 od 19.05.2008.
godine, ponovo upozorilo Agenciju da nisu postupili u skladu sa
mišljenjem Ministarstva, ukazalo na potrebu postupanja po istom i
dostavilo tekst Nacrta Pravilnika koji je usaglašen sa Ustavom i
Zakonom.

S obzirom da Agencija nije ni do danas postupila po mišljenju
Ministarstva o ustavnosti i zakonitosti Predloga Pravilnika o uslovima
i postupku izdavanja odobrenja javnom telekomunikacionom operatoru za
povezivanje domaće telekomunikacione mreže sa telekomunikacionom
mrežom druge države, tim postupkom je onemogućila sprovođenje Zakona o
telekomunikacijama, što je ukazalo da Agencija ne vrši pravilno i
blagovremeno povereni posao.

2. Ministarstvo je aktom broj 345-01-326/2007-03 od 5. novembra 2007.
godine, postupajući po dopisu – predstavci Kompanije SBB broj 1420 od
02.10.2007. godine, Agenciji ukazalo da se primenom istih principa
moraju rešavati podneti zahtevi za izdavanje odobrenja za međunarodno
povezivanje.

Na osnovu izveštaja ove Agencije br. Kab-031-391/07 od 21.08.2007.
godine dostavljenog ovom Ministarstvu, zaključeno je da zahtev
kompanije SBB d.o.o. od 19.03.2007. godine, nije razmatran, navodno iz
razloga što nije donet Pravilnik o međunarodnom povezivanju, koji
predstavlja pravni osnov za izdavanje dozvola za međunarodno
povezivanje. Međutim, u istom izveštaju je izneto da su navedena
odobrenja izdata JP Radio Televizija Srbije, Preduzeću za
telekomunikacije „Telekom Srbija“ a.d i kompaniji „Telenor“ kao i da
je u proceduri rešavanje većeg broja podnetih zahteva. Ovakvim
postupanjem Agencije pokazalo se da Agencija povereni posao ne vrši
pravilno i blagovremeno, odnosno da se u postupku izdavanja odobrenja
za međunarodno povezivanje, ne primenjuju isti principi rešavanja
zahteva, prema svim podnosiocima zahteva.

U označenom izveštaju Agencije se, pored toga što je navedeno koja su
odobrenja izdata konstatuje, da će svi zahtevi biti rešavani
„kasnije”, što je u svakom slučaju kontradiktorno, ali ujedno i
ukazuje da Agencija poverene poslove nije vršila blagovremeno i da ih
je vršila selektivno dovodeći podnosioce zahteva u neravnopravan
položaj.

Shodno članu 47. stav 1. tačka 1), 2), 3) Zakona o državnoj upravi,
ovo Ministarstvo je po drugi put, aktom broj 345-01-326/2007-03 od
20.12.2007. godine, uputilo Agenciji upozorenje da je dužna da
poverene poslove obavlja pravilno i blagovremeno, ukazivano je
Agenciji da se primenom istih principa moraju rešavati podneti zahtevi
za izdavanje odobrenja za međunarodno povezivanje, čime se ni na koji
način nije uticalo na donošenje odluke.

3. Agencija je aktom br. 1-KAB-345-426/07 od 18.12.2007. godine,
obavestila Ministarstvo da će na svom sajtu www.ratel.org.yu objaviti
poziv licima zainteresovanim za pružanje usluga korišćenjem bežičnog
pristupa i tekstove javnih poziva koji će biti upućeni licima
zainteresovanim za korišćenje frekvencijskih opsega,

- 3,4 GHz -3,6 GHz i 3,6 GHz -3,8 GHz, i
- 411.875 MHz - 416.050 MHz i 421.875 MHz - 426.050 MHz

i navela da Ministarstvo svoje eventualne predloge dopuna predloženih
tekstova dostavi Agenciji. U tekstu javnog poziva, objavljenog 28.
decembra, je, između ostalog, navedeno, da je rok za podnošenje
prijava 30 dana od dana objavljivanja poziva.

S tim u vezi, Ministarstvo je aktom br. 345-01-00463/2007-01 od
23.12.2007. godine, shodno članu 47. stav 1 tačka 3) Zakona o državnoj
upravi, dalo Agenciji instrukciju da se u tekstu javnog poziva rok za
podnošenje prijava na javni poziv produži na rok od 60 dana.

Međutim, Agencija nije postupila po datoj instrukciji Ministarstva i
navedeni javni poziv je objavljen 28.12.2007. godine, gde je utvrđen
rok od 30 dana za podnošenje prijava.

4. Agencija je aktom br. 1-01-031-535/07 od 03.10.2007. godine,
Ministarstvu dostavila na mišljenje o ustavnosti i zakonitosti Predlog
Pravilnika o opštim uslovima za interkonekciju javnih
telekomunikacionih mreža.

Ministarstvo je aktom br. 110-00-00022/2007-01 od 08.04.2008. godine,
shodno članu 57. Zakona o državnoj upravi, Agenciji dalo mišljenje u
pojedinostima na dostavljeni Predlog Pravilnika o opštim uslovima za
interkonekciju javnih telekomunikacionih mreža, uz napomenu da se
ispravljeni i uređeni tekst Predloga Pravilnika ponovo dostavi na
mišljenje ovom Ministarstvu.

Međutim, Agencija je u tekst Predloga Pravilnika ugradila samo neke od
primedaba koje je dalo Ministarstvo i isti objavilo u „Službenom
glasniku Republike Srbije” broj 53/08 od 20. maja 2008. godine, umesto
da ga ponovo dostavi na mišljenje Ministarstvu.

5. Agencija je, aktom br. 1-04-345-227/08 od 04.04.2008. godine,
između ostalog, obavestila Ministarstvo, da je na zahtev Preduzeća za
telekomunikacije „Telekom Srbija“ a.d, iz Beograda, u dva navrata, u
skladu sa članom 67. Zakona, izdala privremene dozvole za
eksperimentalni rad 8 (osam) baznih radio stanica za fiksni bežični
pristup, po standardu CDMA 2000, u cilju ispitivanja, istraživanja i
prikazivanja njihovog kvaliteta. Dozvole su prema navodima Agencije
izdate za područje centralne Srbije pod brojem 491/000248/001-017 od
25.09.2007. do 25.11.2007. godine i 491/000538/001-017 od 10.12.2007.
do 07.02.2008. godine.

Iz dostavljenog akta se zaključuje da je Agencija izdala 17 dozvola za
radio–stanice, a ne 8 (osam) kako je navedeno u aktu Agencije, ali se
ne može utvrditi rok na koji su ove dozvole izdate.

Predmetne dozvole su u suprotnosti sa Planom namene
radio-frekvencijskih opsega („Službeni glasnik RS”, broj 112/04) jer
frekvencijski opseg za koji su izdate dozvole za radio-stanice nije
predviđen za CDMA sisteme.

Takođe, članom 67. Zakona o telekomunikacijama utvrđeno je da važenje
privremene dozvole za radio stanicu ne može biti duže od 60 dana, a
polazeći od činjenice da se navedene radio-stanice i danas nalaze u
saobraćaju i da su uključene u komercijalne svrhe, zaključuje se da
Agencija poverene poslove, utvrđene u članu 9. stav 1. tačka 2),
tačka 5) – u delu koji se odnosi na kontrolu nad korišćenjem radio
frekvencijskog spektra i tačka 9), ne vrši pravilno.

6. Upravni odbor Agencije je 4. februara 2008. godine doneo Odluku
broj: 1-03-345-347/07 kojom je „primarnom dodelom“ „Telenor-u„ d.o.o.
javnom telekomunikacionom operatoru za pružanje usluga javne mobilne
telekomunikacione mreže, na korišćenje dodeljen pristupni kod „69“
počev od 1. marta 2008. godine.

Ministarstvo je aktom br. 345-01-00189/2008-01 od 18.03.2008. godine,
ukazalo Agenciji da su dodelom koda „69“ prekršene odredbe člana 33. i
člana 36. Zakona o telekomunikacijama, odnosno da nije bio sproveden
postupak javnog nadmetanja, obzirom da se radi o ograničenim resursima
po navedenom zakonu, što je ukazalo da Agencija ne vrši pravilno i
blagovremeno povereni posao.

7. Kako je Agencija u svakom konkretnom slučaju upozorena od strane
Ministarstva da povereni posao ne vrši pravilno i blagovremeno,
Ministarstvo je uputilo Agenciji akt br. 345-01-00189/2008-01 od
18.04.2008. godine, kojim je ponovo ukazala na opšte odredbe Zakona o
državnoj upravi, kojima je definisano vršenje nadzora organa državne
uprave tj. ministarstva nad radom imaoca javnog ovlašćenja tj. Agencije.

8. Međutim, i posle višestrukih upozorenja, Agencija je ponovo, bez
mišljenja Ministarstva o ustavnosti i zakonitosti propisa, objavila u
„Službenom glasniku RS”, br. 57/08 od 3. juna 2008. godine. „Plan
numeracije Republike Srbije za telekomunikacione mreže”.

9. Takođe navodimo, da je u skladu sa članom 9. stav 1. tačka 5)
Zakona o telekomunikacijama, Agencija nadležna da bliže uređuje uslove
korišćenja radio frekvencijskog spektra.

S tim u vezi, u skladu sa članom 72. stav 6. Zakona o
telekomunikacijama Agencija utvrđuje visinu naknade za korišćenje
frekvencija, i u skladu sa članom 19. stav 2. tog zakona donosi
Pravilnik o visini naknade za korišćenje radio frekvencija (pravilnik)
na koji saglasnost daje Vlada.

U postupku donošenja novog pravilnika Agencija nije postupila po
nalozima Ministarstva kojim je u više navrata aktima broj
110-00-00029/2007-01, od 16. aprila 2008. godine i
110-00-00029/2007-01, od 02. juna 2008. godine, traženo da se dostave
neophodni podaci kako bi se utvrdile i eventualno otklonile poteškoće
koje imaju korisnici frekvencijskog resursa u pogledu utvrđene visine
naknade.

Prihod koji Agencija ostvaruje po ovom osnovu čini značajan deo
ukupnog prihoda Agencija koji u skladu sa finansijskim planom Agencije
(na koji saglasnost daje Vlada) služi jednim delom za finansiranje
rada Agencije, a drugim delom predstavlja prihod budžeta Republike
Srbije.

S tim u vezi posebno ističemo da Agencija treću godinu za redom
posluje na osnovu Finansijskog plana na koji Vlada nije dala
saglasnost, a što je u suprotnosti sa odredbom člana 18. stav 5.
Zakona o telekomunikacijama.

10. Ministarstvo je, još jednom, aktom br. 345-01-340/2008-01 od
28.05.2008. naložilo Agenciji da:

obezbedi da se „pristupni kod 69” koji je Upravni odbor RATEL-a svojom
Odlukom broj: 1-03-345-347/07 od 4. februara 2008. godine, na
nezakonit način dodelio operatoru Telenor, vrati na raspolaganje
Republici Srbiji;

obezbedi da se „Pravilnik o opštim uslovima za interkonekciju javnih
telekomunikacionih mreža”, obustavi od primene do dobijanja konačnog
pozitivnog mišljenja od strane Ministarstva te da isti dostavi na
mišljenje Ministarstvu, s tim da ga prethodno u potpunosti uredi u
skladu sa prethodno datim mišljenjem Ministarstva.

uredi u potpunosti Pravilnik o uslovima i postupku izdavanja odobrenja
javnom telekomunikacionom operatoru za povezivanje domaće
telekomunikacione mreže sa telekomunikacionom mrežom druge države”, u
skladu sa mišljenjem Ministarstva, i nakon toga da ga dostavi
Ministarstvu na konačno mišljenje.

obezbedi da se „Pravilnik o upravljanju Planom numeracije za
telekomunikacione mreže” odmah obustavi od primene do dobijanja
pozitivnog mišljenja Ministarstva te da predlog tog Pravilnika dostavi
na mišljenje Ministarstvu.

odmah obustavi od primene i sve druge pravilnike za koje nije dobijeno
pozitivno mišljenje Ministarstva kao i da odmah prekine sa
objavljivanjem pravilnika i drugih akata u „Službenom glasniku RS” za
koje nije dobijeno pozitivno mišljenje Ministarstva, a sve do
dobijanja pozitivnog mišljenja Ministarstva.

i odredilo da:

- Agencija u roku od 10 (deset) dana, obavesti Ministarstvo o
izvršenju svih naloženih obaveza i
- u datom roku dostavi Ministarstvu sva akta o izvršenim radnjama.

Istim aktom Agencija je upozorena da će Ministarstvo doneti Rešenje o
preuzimanju izvršenja poverenih poslova, shodno odredbama člana 56.
stav 2. Zakona o državnoj upravi, ukoliko u navedenom roku ne izvrši
sve naložene obaveze.

Agencija je aktom broj KAB-345-343/1-08, od 10.06.2008. godine,
obavestila Ministarstvo da je Upravni odbor Agencije na 103. sednici
održanoj dana 10.06.2008. godine jednoglasno doneo odluku da se ne
postupi po aktu Ministarstva broj: 345-01-340/2008-01 od 28.05.2008.
godine.

Imajući u vidu da Agencija i pored višestrukih upozorenja nije vršila
pravilno i blagovremeno poverene poslove, Ministarstvo preuzima
izvršenje poslova, utvrđenih u članu 9. stav 1 Zakona o
telekomunikacijama („Službeni glasnik RS”, br. 44/03 i 36/06), na 120
dana, počev od 13. juna 2008. godine.

Ovo rešenje objaviti na Oglasnoj tabli Agencije, Višnjićeva br. 8, Beograd.

Pouka o pravnom sredstvu: Protiv ovog rešenja nije dozvoljena žalba.

MINISTAR
dr Aleksandra Smiljanić

Dostaviti:

1. Republička agencija za telekomunikacije, Višnjićeva br. 8, 11000 Beograd
2. Predsednik Upravnog odbora
Prof dr Jovan Radunović, RATEL, Višnjićeva broj 8, 11000 Beograd,
3. Prof. dr Grozdan Petrović, član UO, RATEL, Višnjićeva broj 8, 11000
Beograd,
4. Prof. dr Zoran Arsić, član UO, RATEL, Višnjićeva broj 8, 11000 Beograd,
5. Dr Milenko Ostojić, član UO, RATEL, Višnjićeva broj 8, 11000 Beograd,
6. Dr Vlade Milićević, član UO, RATEL, Višnjićeva broj 8, 11000 Beograd.

:::

* * *

MTID vs RATEL u epizodi [NE]zavisnost
http://www.internodium.org/node/2955

Autor: Ranko Sipka • Datum: petak, 13. jun 2008. [21:32]

Poštovane kolege,
Ovi postupci i međusobna prepiska, kao i obostrana prebacivanja o
činjenju-nečinjenju u odnosima Ministarstvo-Agencija, uveliko stvaraju
nelagodu kod dela stručne javnosti koji žali zbog takvih odnosa i klime koju
oni stvaraju. Nisu samo stručnjaci oni koji su zaseli u Ministarstvu ili
Agenciji, ima nas i sa strane koji verovatno bolje poznajemo problematiku i
načine rešavanja mnogih problema i nedoumica u našoj realnoj
telekomunikacionoj praksi i stvarnosti. Lično sam ukazao i ministarki i
predsedniku UO na neke realne probleme u našoj praksi, ali po tim pitanjima
nije mi poznato da je nešto rađeno/urađeno. Mislim da su oni daleko od nekih
prisutnih realnih/opipljivih problema, kao da im je pogled daleko iznad
svega toga.
Inače, šta reći o najnovijoj eskalaciji (ne)odnosa između ova dva
organa? Može se doći do zaključka da mi još uvek nismo zreli za ovakvu
podelu poslova i ovlašćenja za vršenje javnih funkcija, postojanje i
Ministarstva i Agencije, ali ne zbog toga što nama stvarno ne trebaju oba
organa, već zbog toga ko ih vodi i kako rade i (ne)sarađuju. Sigurno da nisu
problemi u radu i odnosima nižih struktura oba organa, već u vodećim
nosiocima funkcija (i ovlašćenja). Potrebno je postaviti nekog da "povije"
rogove i jednima i drugima i za to nije potrebno 120 dana, posle tog roka
opet se neće ništa promeniti, jer se ne mogu preuzimati poslovi i ovlašćenja
bez prebacivanja stručnih izvršilaca iz organa u organ, a to bi nas vratilo
u vreme pre proglašenja ZOT i osnivanja Agencije.
Ako ima stvarno zainteresovanih za evidentiranje i stručno rešavanje
dela uočenih pojava i problema (upravnih, administrativnih, organizacionih,
tehničkih itd. itd.) može slobodno da me kontaktira,
pozdrav RANKO ŠIPKA

----- Original Message -----
From: "Vladimir Aleksic"
To:
Sent: Friday, June 13, 2008 17:30
Subject: [internodium] MTID "preuzima" RATEL

> Saopštenje za javnost
> 13.06.2008
>
> Republička agencija za telekomunikacije je dana 13.6.2008. u 14:50
> sati primila od Ministarstva za telekomunikacije i informatičko
> društvo rešenje kojim to Ministarstvo „preuzima na 120 dana, počev od
> 13.6.2008. godine, izvršenje poslova koji su povereni Republičkoj
> agenciji za telekomunikacije, utvrđenih u članu 9 stav 1. Zakona o
> telekomunikacijama, uključujući i sva ovlašćenja predsednika i članova
> Upravnog odbora Republičke agencije za telekomunikacije u vršenju
> poverenih poslova.“
>
> Kompletan tekst rešenja broj 345-01-340/2008-01:
> http://www.ratel.org.rs/editor_files/File/Resenje_MTID.pdf
>
>
http://www.ratel.org.rs/index.php?page=novosti&item=68&id=2065&get_treerot=5
4&lang=srp
>
>
> Odgovor UO RATEL-a na dopis MTID:
>
http://www.ratel.org.rs/editor_files/File/Odgovor%20UO%20RATEL-a%20na%20dopi
s%20MTID.pdf
>
>
> * * *
>
> Ministarstvo preuzelo poslove RATEL-a
>
> Ministarstvo za telekomunikacije i informatičko društvo preuzelo je na
> 120 dana, počev od 13. juna 2008. godine, izvršenje poslova koji su
> povereni Republičkoj agenciji za telekomunikacije, utvrđenih u članu
> 9. stav 1. Zakona o telekomunikacijama, uključujući i sva ovlašćenja
> predsednika i članova Upravnog odbora Republičke agencije za
> telekomunikacije (RATEL) u vršenju poverenih poslova.
>
> Ovo rešenje Ministarstvo je donelo na osnovu Zakona o
> telekomunikacijama, Zakona o ministarstvima i Zakona o državnoj upravi.
>
> U narednom periodu od 120 dana Ministarstvo, kao odgovorno za
> zakonitost u oblasti telekomunikacija, uskladiće sa zakonom pojedine
> pravilnike, akte i odluke RATEL-a.
>
> Rešenje o preuzimanju poslova RATEL-a možete preuzeti ovde.
>
http://www.mtid.sr.gov.yu/upload/documents/Resenje%20o%20preuzimanju%20poslo
va%20RATEL-a.doc
>
> http://www.mtid.sr.gov.yu/code/navigate.php?Id=848
>
> * * *
>
>
> Republika Srbija
> MINISTARSTVO ZA
> TELEKOMUNIKACIJE
> I INFORMATIČKO DRUŠTVO
> Sektor za telekomunikacije
> Broj: 345-01-340/2008-01
> Datum: 12.06.2008. godine
> Beograd
>
>
> Na osnovu člana 6. stav 1. tačka 7) Zakona o telekomunikacijama
> („Službeni glasnik RS” br. 44/03 i 36/06), člana 13. Zakona o
> ministarstvima („Službeni glasnik RS”, broj 43/07), člana 23. stav 2.,
> člana 51. stav 2. i člana 56. stav 2. Zakona o državnoj upravi
> („Službeni glasnik RS”, br. 79/05 i 101/07),
>
> Ministar za telekomunikacije i informatičko društvo donosi
>
> REŠENJE
>
> Ministarstvo za telekomunikacije i informatičko društvo preuzima na
> 120 dana, počev od 13. juna 2008. godine, izvršenje poslova koji su
> povereni Republičkoj agenciji za telekomunikacije, utvrđenih u članu
> 9. stav 1. Zakona o telekomunikacijama, uključujući i sva ovlašćenja
> predsednika i članova Upravnog odbora Republičke agencije za
> telekomunikacije u vršenju poverenih poslova.
>
> Obrazloženje
>
> Odredbom člana 6. stav 1. tačka 7) Zakona o telekomunikacijama
> utvrđeno je da je Ministarstvo za telekomunikacije i informatičko
> društvo (u daljem tekstu: Ministarstvo) ovlašćeno da vrši nadzor nad
> primenom tog zakona i propisa donetih na osnovu njega.
>
> Odredbom člana 13. Zakona o ministarstvima utvrđeni su poslovi
> državne uprave u oblasti telekomunikacija koje obavlja ovo Ministarstvo.
>
> Odredbom člana 23. st. 1. i 2. Zakona o državnoj upravi utvrđeno je da
> radom ministarstva rukovodi ministar, koji predstavlja ministarstvo,
> donosi propise i rešenja u upravnim i drugim pojedinačnim stvarima i
> odlučuje o drugim pitanjima iz delokruga ministarstva.
>
> Članom 51. stav 2. Zakona o državnoj upravi propisano je da Vlada i
> organi državne uprave zadržavaju i posle poveravanja poslova državne
> uprave odgovornost za njihovo izvršavanje.
> Članom 56. stav 2. Zakona o državnoj upravi propisano je da ako imalac
> javnih ovlašćenja i pored višestrukih upozorenja ne počne da vrši
> posao ili ne počne da ga vrši pravilno ili blagovremeno, nadzorni
> organ državne uprave preuzima izvršenje posla, najduže na 120 dana.
>
> Članom 9. stav 1. Zakona o telekomunikacijama utvrđene su nadležnosti
> Republičke agencije za telekomunikacije (u daljem tekstu: Agencija
> odnosno RATEL).
>
> Stavom 2. istog člana utvrđeno je da Agencija ove poslove obavlja kao
> poverene.
>
> 1. Obzirom da je odredbom člana 94. Zakona o telekomunikacijama
> utvrđeno da Agencija izdaje odobrenje za povezivanje domaće
> telekomunikacione mreže sa telekomunikacionom mrežom druge zemlje,
> Agencija je, 4. oktobra 2007. godine, shodno odredbi člana 57. Zakona
> o državnoj upravi, dostavila ovom Ministarstvu na mišljenje o
> ustavnosti i zakonitosti Predlog Pravilnika o uslovima i postupku
> izdavanja odobrenja javnom telekomunikacionom operatoru za povezivanje
> domaće telekomunikacione mreže sa telekomunikacionom mrežom druge
> države, kojim se uređuje povezivanje domaćih javnih telekomunikacionih
> operatora sa stranim telekomunikacionim operatorima.
>
> Dana 24. decembra 2007. godine, Ministarstvo je, shodno članu 57.
> Zakona o državnoj upravi dostavilo Agenciji mišljenje o ustavnosti i
> zakonitosti Predloga Pravilnika o uslovima i postupku izdavanja
> odobrenja javnom telekomunikacionom operatoru za povezivanje domaće
> telekomunikacione mreže sa telekomunikacionom mrežom druge države, kao
> i obrazloženi predlog kako da navedeni propis usaglasi sa Ustavom,
> zakonom i drugim propisima.
>
> Dana 14. februara 2008. godine, Agencija je ponovo dostavila Predlog
> Pravilnika, koji nije suštinski bitno izmenjen u odnosu na prethodno
> dostavljeni Predlog, uz obrazloženje da nije mogla da uvaži sve
> primedbe Ministarstva.
>
> Ovo Ministarstvo je aktom broj 110-00-00022/2007-01 od 19.05.2008.
> godine, ponovo upozorilo Agenciju da nisu postupili u skladu sa
> mišljenjem Ministarstva, ukazalo na potrebu postupanja po istom i
> dostavilo tekst Nacrta Pravilnika koji je usaglašen sa Ustavom i
> Zakonom.
>
> S obzirom da Agencija nije ni do danas postupila po mišljenju
> Ministarstva o ustavnosti i zakonitosti Predloga Pravilnika o uslovima
> i postupku izdavanja odobrenja javnom telekomunikacionom operatoru za
> povezivanje domaće telekomunikacione mreže sa telekomunikacionom
> mrežom druge države, tim postupkom je onemogućila sprovođenje Zakona o
> telekomunikacijama, što je ukazalo da Agencija ne vrši pravilno i
> blagovremeno povereni posao.
>
> 2. Ministarstvo je aktom broj 345-01-326/2007-03 od 5. novembra 2007.
> godine, postupajući po dopisu – predstavci Kompanije SBB broj 1420 od
> 02.10.2007. godine, Agenciji ukazalo da se primenom istih principa
> moraju rešavati podneti zahtevi za izdavanje odobrenja za međunarodno
> povezivanje.
>
> Na osnovu izveštaja ove Agencije br. Kab-031-391/07 od 21.08.2007.
> godine dostavljenog ovom Ministarstvu, zaključeno je da zahtev
> kompanije SBB d.o.o. od 19.03.2007. godine, nije razmatran, navodno iz
> razloga što nije donet Pravilnik o međunarodnom povezivanju, koji
> predstavlja pravni osnov za izdavanje dozvola za međunarodno
> povezivanje. Međutim, u istom izveštaju je izneto da su navedena
> odobrenja izdata JP Radio Televizija Srbije, Preduzeću za
> telekomunikacije „Telekom Srbija“ a.d i kompaniji „Telenor“ kao i da
> je u proceduri rešavanje većeg broja podnetih zahteva. Ovakvim
> postupanjem Agencije pokazalo se da Agencija povereni posao ne vrši
> pravilno i blagovremeno, odnosno da se u postupku izdavanja odobrenja
> za međunarodno povezivanje, ne primenjuju isti principi rešavanja
> zahteva, prema svim podnosiocima zahteva.
>
> U označenom izveštaju Agencije se, pored toga što je navedeno koja su
> odobrenja izdata konstatuje, da će svi zahtevi biti rešavani
> „kasnije”, što je u svakom slučaju kontradiktorno, ali ujedno i
> ukazuje da Agencija poverene poslove nije vršila blagovremeno i da ih
> je vršila selektivno dovodeći podnosioce zahteva u neravnopravan
> položaj.
>
> Shodno članu 47. stav 1. tačka 1), 2), 3) Zakona o državnoj upravi,
> ovo Ministarstvo je po drugi put, aktom broj 345-01-326/2007-03 od
> 20.12.2007. godine, uputilo Agenciji upozorenje da je dužna da
> poverene poslove obavlja pravilno i blagovremeno, ukazivano je
> Agenciji da se primenom istih principa moraju rešavati podneti zahtevi
> za izdavanje odobrenja za međunarodno povezivanje, čime se ni na koji
> način nije uticalo na donošenje odluke.
>
> 3. Agencija je aktom br. 1-KAB-345-426/07 od 18.12.2007. godine,
> obavestila Ministarstvo da će na svom sajtu www.ratel.org.yu objaviti
> poziv licima zainteresovanim za pružanje usluga korišćenjem bežičnog
> pristupa i tekstove javnih poziva koji će biti upućeni licima
> zainteresovanim za korišćenje frekvencijskih opsega,
>
> - 3,4 GHz -3,6 GHz i 3,6 GHz -3,8 GHz, i
> - 411.875 MHz - 416.050 MHz i 421.875 MHz - 426.050 MHz
>
> i navela da Ministarstvo svoje eventualne predloge dopuna predloženih
> tekstova dostavi Agenciji. U tekstu javnog poziva, objavljenog 28.
> decembra, je, između ostalog, navedeno, da je rok za podnošenje
> prijava 30 dana od dana objavljivanja poziva.
>
> S tim u vezi, Ministarstvo je aktom br. 345-01-00463/2007-01 od
> 23.12.2007. godine, shodno članu 47. stav 1 tačka 3) Zakona o državnoj
> upravi, dalo Agenciji instrukciju da se u tekstu javnog poziva rok za
> podnošenje prijava na javni poziv produži na rok od 60 dana.
>
> Međutim, Agencija nije postupila po datoj instrukciji Ministarstva i
> navedeni javni poziv je objavljen 28.12.2007. godine, gde je utvrđen
> rok od 30 dana za podnošenje prijava.
>
> 4. Agencija je aktom br. 1-01-031-535/07 od 03.10.2007. godine,
> Ministarstvu dostavila na mišljenje o ustavnosti i zakonitosti Predlog
> Pravilnika o opštim uslovima za interkonekciju javnih
> telekomunikacionih mreža.
>
> Ministarstvo je aktom br. 110-00-00022/2007-01 od 08.04.2008. godine,
> shodno članu 57. Zakona o državnoj upravi, Agenciji dalo mišljenje u
> pojedinostima na dostavljeni Predlog Pravilnika o opštim uslovima za
> interkonekciju javnih telekomunikacionih mreža, uz napomenu da se
> ispravljeni i uređeni tekst Predloga Pravilnika ponovo dostavi na
> mišljenje ovom Ministarstvu.
>
> Međutim, Agencija je u tekst Predloga Pravilnika ugradila samo neke od
> primedaba koje je dalo Ministarstvo i isti objavilo u „Službenom
> glasniku Republike Srbije” broj 53/08 od 20. maja 2008. godine, umesto
> da ga ponovo dostavi na mišljenje Ministarstvu.
>
> 5. Agencija je, aktom br. 1-04-345-227/08 od 04.04.2008. godine,
> između ostalog, obavestila Ministarstvo, da je na zahtev Preduzeća za
> telekomunikacije „Telekom Srbija“ a.d, iz Beograda, u dva navrata, u
> skladu sa članom 67. Zakona, izdala privremene dozvole za
> eksperimentalni rad 8 (osam) baznih radio stanica za fiksni bežični
> pristup, po standardu CDMA 2000, u cilju ispitivanja, istraživanja i
> prikazivanja njihovog kvaliteta. Dozvole su prema navodima Agencije
> izdate za područje centralne Srbije pod brojem 491/000248/001-017 od
> 25.09.2007. do 25.11.2007. godine i 491/000538/001-017 od 10.12.2007.
> do 07.02.2008. godine.
>
> Iz dostavljenog akta se zaključuje da je Agencija izdala 17 dozvola za
> radio–stanice, a ne 8 (osam) kako je navedeno u aktu Agencije, ali se
> ne može utvrditi rok na koji su ove dozvole izdate.
>
> Predmetne dozvole su u suprotnosti sa Planom namene
> radio-frekvencijskih opsega („Službeni glasnik RS”, broj 112/04) jer
> frekvencijski opseg za koji su izdate dozvole za radio-stanice nije
> predviđen za CDMA sisteme.
>
> Takođe, članom 67. Zakona o telekomunikacijama utvrđeno je da važenje
> privremene dozvole za radio stanicu ne može biti duže od 60 dana, a
> polazeći od činjenice da se navedene radio-stanice i danas nalaze u
> saobraćaju i da su uključene u komercijalne svrhe, zaključuje se da
> Agencija poverene poslove, utvrđene u članu 9. stav 1. tačka 2),
> tačka 5) – u delu koji se odnosi na kontrolu nad korišćenjem radio
> frekvencijskog spektra i tačka 9), ne vrši pravilno.
>
> 6. Upravni odbor Agencije je 4. februara 2008. godine doneo Odluku
> broj: 1-03-345-347/07 kojom je „primarnom dodelom“ „Telenor-u„ d.o.o.
> javnom telekomunikacionom operatoru za pružanje usluga javne mobilne
> telekomunikacione mreže, na korišćenje dodeljen pristupni kod „69“
> počev od 1. marta 2008. godine.
>
> Ministarstvo je aktom br. 345-01-00189/2008-01 od 18.03.2008. godine,
> ukazalo Agenciji da su dodelom koda „69“ prekršene odredbe člana 33. i
> člana 36. Zakona o telekomunikacijama, odnosno da nije bio sproveden
> postupak javnog nadmetanja, obzirom da se radi o ograničenim resursima
> po navedenom zakonu, što je ukazalo da Agencija ne vrši pravilno i
> blagovremeno povereni posao.
>
> 7. Kako je Agencija u svakom konkretnom slučaju upozorena od strane
> Ministarstva da povereni posao ne vrši pravilno i blagovremeno,
> Ministarstvo je uputilo Agenciji akt br. 345-01-00189/2008-01 od
> 18.04.2008. godine, kojim je ponovo ukazala na opšte odredbe Zakona o
> državnoj upravi, kojima je definisano vršenje nadzora organa državne
> uprave tj. ministarstva nad radom imaoca javnog ovlašćenja tj. Agencije.
>
> 8. Međutim, i posle višestrukih upozorenja, Agencija je ponovo, bez
> mišljenja Ministarstva o ustavnosti i zakonitosti propisa, objavila u
> „Službenom glasniku RS”, br. 57/08 od 3. juna 2008. godine. „Plan
> numeracije Republike Srbije za telekomunikacione mreže”.
>
> 9. Takođe navodimo, da je u skladu sa članom 9. stav 1. tačka 5)
> Zakona o telekomunikacijama, Agencija nadležna da bliže uređuje uslove
> korišćenja radio frekvencijskog spektra.
>
> S tim u vezi, u skladu sa članom 72. stav 6. Zakona o
> telekomunikacijama Agencija utvrđuje visinu naknade za korišćenje
> frekvencija, i u skladu sa članom 19. stav 2. tog zakona donosi
> Pravilnik o visini naknade za korišćenje radio frekvencija (pravilnik)
> na koji saglasnost daje Vlada.
>
> U postupku donošenja novog pravilnika Agencija nije postupila po
> nalozima Ministarstva kojim je u više navrata aktima broj
> 110-00-00029/2007-01, od 16. aprila 2008. godine i
> 110-00-00029/2007-01, od 02. juna 2008. godine, traženo da se dostave
> neophodni podaci kako bi se utvrdile i eventualno otklonile poteškoće
> koje imaju korisnici frekvencijskog resursa u pogledu utvrđene visine
> naknade.
>
> Prihod koji Agencija ostvaruje po ovom osnovu čini značajan deo
> ukupnog prihoda Agencija koji u skladu sa finansijskim planom Agencije
> (na koji saglasnost daje Vlada) služi jednim delom za finansiranje
> rada Agencije, a drugim delom predstavlja prihod budžeta Republike
> Srbije.
>
> S tim u vezi posebno ističemo da Agencija treću godinu za redom
> posluje na osnovu Finansijskog plana na koji Vlada nije dala
> saglasnost, a što je u suprotnosti sa odredbom člana 18. stav 5.
> Zakona o telekomunikacijama.
>
> 10. Ministarstvo je, još jednom, aktom br. 345-01-340/2008-01 od
> 28.05.2008. naložilo Agenciji da:
>
> obezbedi da se „pristupni kod 69” koji je Upravni odbor RATEL-a svojom
> Odlukom broj: 1-03-345-347/07 od 4. februara 2008. godine, na
> nezakonit način dodelio operatoru Telenor, vrati na raspolaganje
> Republici Srbiji;
>
> obezbedi da se „Pravilnik o opštim uslovima za interkonekciju javnih
> telekomunikacionih mreža”, obustavi od primene do dobijanja konačnog
> pozitivnog mišljenja od strane Ministarstva te da isti dostavi na
> mišljenje Ministarstvu, s tim da ga prethodno u potpunosti uredi u
> skladu sa prethodno datim mišljenjem Ministarstva.
>
> uredi u potpunosti Pravilnik o uslovima i postupku izdavanja odobrenja
> javnom telekomunikacionom operatoru za povezivanje domaće
> telekomunikacione mreže sa telekomunikacionom mrežom druge države”, u
> skladu sa mišljenjem Ministarstva, i nakon toga da ga dostavi
> Ministarstvu na konačno mišljenje.
>
> obezbedi da se „Pravilnik o upravljanju Planom numeracije za
> telekomunikacione mreže” odmah obustavi od primene do dobijanja
> pozitivnog mišljenja Ministarstva te da predlog tog Pravilnika dostavi
> na mišljenje Ministarstvu.
>
> odmah obustavi od primene i sve druge pravilnike za koje nije dobijeno
> pozitivno mišljenje Ministarstva kao i da odmah prekine sa
> objavljivanjem pravilnika i drugih akata u „Službenom glasniku RS” za
> koje nije dobijeno pozitivno mišljenje Ministarstva, a sve do
> dobijanja pozitivnog mišljenja Ministarstva.
>
> i odredilo da:
>
> - Agencija u roku od 10 (deset) dana, obavesti Ministarstvo o
> izvršenju svih naloženih obaveza i
> - u datom roku dostavi Ministarstvu sva akta o izvršenim radnjama.
>
> Istim aktom Agencija je upozorena da će Ministarstvo doneti Rešenje o
> preuzimanju izvršenja poverenih poslova, shodno odredbama člana 56.
> stav 2. Zakona o državnoj upravi, ukoliko u navedenom roku ne izvrši
> sve naložene obaveze.
>
> Agencija je aktom broj KAB-345-343/1-08, od 10.06.2008. godine,
> obavestila Ministarstvo da je Upravni odbor Agencije na 103. sednici
> održanoj dana 10.06.2008. godine jednoglasno doneo odluku da se ne
> postupi po aktu Ministarstva broj: 345-01-340/2008-01 od 28.05.2008.
> godine.
>
> Imajući u vidu da Agencija i pored višestrukih upozorenja nije vršila
> pravilno i blagovremeno poverene poslove, Ministarstvo preuzima
> izvršenje poslova, utvrđenih u članu 9. stav 1 Zakona o
> telekomunikacijama („Službeni glasnik RS”, br. 44/03 i 36/06), na 120
> dana, počev od 13. juna 2008. godine.
>
> Ovo rešenje objaviti na Oglasnoj tabli Agencije, Višnjićeva br. 8,
Beograd.
>
> Pouka o pravnom sredstvu: Protiv ovog rešenja nije dozvoljena žalba.
>
>
>
>
> MINISTAR
> dr Aleksandra Smiljanić
>
>
> Dostaviti:
>
> 1. Republička agencija za telekomunikacije, Višnjićeva br. 8, 11000
Beograd
> 2. Predsednik Upravnog odbora
> Prof dr Jovan Radunović, RATEL, Višnjićeva broj 8, 11000 Beograd,
> 3. Prof. dr Grozdan Petrović, član UO, RATEL, Višnjićeva broj 8, 11000
> Beograd,
> 4. Prof. dr Zoran Arsić, član UO, RATEL, Višnjićeva broj 8, 11000 Beograd,
> 5. Dr Milenko Ostojić, član UO, RATEL, Višnjićeva broj 8, 11000 Beograd,
> 6. Dr Vlade Milićević, član UO, RATEL, Višnjićeva broj 8, 11000 Beograd.
>
> :::
>
> * * *
>
> MTID vs RATEL u epizodi [NE]zavisnost
> http://www.internodium.org/node/2955
>
>
> --
> Internodium mailing lista. Vise informacija o listi
> (ukljucujuci i uputstvo za odjavljivanje) nalazi se
> na adresi: http://www.internodium.org/faq
>

----------------------------------------------------------------------------
----

No virus found in this incoming message.
Checked by AVG.
Version: 7.5.524 / Virus Database: 270.3.0/1500 - Release Date: 6/12/2008
4:58 PM

Napišite vaš komentar

*
*


*

  • HTML tagovi nisu dozvoljeni.
  • Linije i pasusi prelamaju se automatski.
  • Web i e-mail adrese pretvaraju se u linkove automatski.